绿色成长是修筑高质地今世化经济编制的必定条件，是管理污染题方针根基之策。目今，寻找低碳、绿色之途的闭节正在于致力解脱高度依赖高碳化石能源的古板经济延长形式及其经济编制，尽疾作战起以低碳、零碳能源为底子的可延续的经济延长形式及其今世化经济编制。

　　京津冀区域行动我邦绿色低碳成长的先行区，近年来正在以绿色低碳化为指向举行家产转型升级和结构优化上得到要紧进步，但这一区域处境资源承载力亏空，经济成长不服衡题目凸显，各都市的处境质地上下不同也较了得，协同成长有待进一步推动。这使得京津冀区域低碳、绿色之途宛延。笔者以为，化解京津冀区域低碳成长的闭节性题目，出途正在于冲破原有的旅途依赖，走科技立异之途，让立异成为京津冀低碳成长的新引擎。

　　正在河北省唐山市，往时处境阴恶的煤矿抛弃地南湖现在已成为处境精美的生态公园。新华社发

　　党的十八大以还，党主题高度珍惜京津冀区域的绿色低碳成长与生态文雅创立。正在低碳成长界限，京津冀主动施行转型成长政策，采纳诸如发展工业污染防治、推动家产调动和推动核心环保项目、首倡洁净出产、加疾创立都市垃圾统治和污水统治、主张轮回经济等手腕。特地是北京市近年来加夸大控疏解，降耗收效明显，能源组织延续优化，第三家产和住户存在用能增速放缓。从统计数据上来看，近年来京津冀区域得到的低碳成长绩效是富裕成果的，同时，这些生态文雅创立的收效也取得了社会大众的广大认同。

　　能源强度，是指一个邦度或区域、部分或行业必准时刻内单元产值花消的能源量。这个目标也许反响出能源运用的经济效益和变动趋势，是用于比较差别邦度和区域能源归纳运用出力的最常用目标之一。按照积年来的《中邦能源统计年鉴》等最新数据，笔者比较了2000年至2015年京津冀区域能源强度的变动情状。能够看出，北京的能源强度最低，2000年至2015年间，北京的能源强度降低了60%以上。河北的能源强度高于北京和天津，不过从2005年以还，河北的能源强度降低速率加疾，注释能源出力取得较大晋升。总体看，京津冀区域三地能源强度正在十众年来均降低趋向显着。

　　创立中的京张高铁工程官厅水库特大桥是京津冀低碳协同成长、北京疏解非首都成效的要紧设施之一。新华社发

　　而由笔者负责的北京市财务课题《京津冀区域低碳成长的工夫发展旅途磋议》通知显示：2005年以还，京津冀区域全部都市的节能减排出力指数始末了差别水准的延长，京津冀区域节能减排出力取得革新。到2014年，北京节能减排出力指数就已到达0。8895，处于优越形态。

　　生态文雅指数是从生态境况、处境质地、资源运用三个维度来权衡一个区域生态文雅创立成果的目标编制。从这一指数来看，京津冀区域生态文雅创立近10众年来总体成长向好，三地差异渐渐缩小。2005年以还，河北生态文雅指数固然出发点较低，但晋升较疾，2012年，河北生态文雅指数为0。461，两年后缓慢晋升至0。518，正在三地中延长速率最疾。

　　即使京津冀区域低碳成长近年来映现了优秀的态势，但存正在的四个闭节性困难仍禁止马虎。

　　一是与区域经济成长相合适的资源处境承载力亏空。京津冀区域因为地形、气候等条目影响，处境容量较小，气氛污染恐吓较大。2016年，京津冀区域优秀天数比例为56。8%，比天下均匀比例低22。0个百分点。同时，京津冀区域也是水资源主要缺乏的区域。2015年，北京、天津及河北人均水资源量差异为124立方米、83。6立方米和182。5立方米，仅差异是天下均匀水准的6。1%、4。1%和8。9%，水资源缺乏仍然成为限制京津冀区域低碳成长的瓶颈。

　　二是区域能源成长与经济组织不服衡。近年来，北京的能源消费重要来自第三家产，而天津和河北的能源消费重要动力是第二家产。从三次家产组成看，京津冀区域内部经济组织相差较大，北京的第三家产正在全市出产总值中占主导名望，而天津市第二家产和第三家产的比例相对持平，处于工业化经过的中期，而河北省第二家产正在经济中占比最重，支柱家产是资源型行业，第三家产比例较低。

　　三是区域经济、资源、处境、绩效之间不敷调解。区域低碳成长编制，能够划分为经济、资源、处境、绩效四个子编制，四者互相调解有利于保护扫数区域的低碳协同成长。但磋议显示，2006年以还，京津冀区域经济-资源-处境-绩效的归纳协同度低于资源协同度、处境协同度、绩效协同度、经济协同度等四个子编制。由此注释，京津冀区域低碳成长正在经济、资源、处境、绩效等四个方面的总体调解性仍亏空，成为区域低碳协同成长的挫折要素。

　　四是区域低碳工夫水准与寰宇富强邦度比拟不高。更为进步的筑立、更完整的工艺流程能耗少，看待处境的损害显着较小。节能和节制排下班夫的更新和操纵看待煤炭、电力、钢铁等行业的节能减排助益禁止小视。固然京津冀区域古板高能耗行业的科技水准正在逐年降低，但与寰宇富强邦度比拟有不少差异。譬如，有色金属矿选择业、玄色金属冶炼及压延加工业、煤炭开采和洗选业等行业的工夫改善空间较大。

　　科技立异有利于降低区域低碳工夫水准，进而造成以科技为重点、家产附加值高、低能耗、绿色的今世进步家产编制，希望成为驱动京津冀低碳成长的新引擎。是以，从科技立异的视域，笔者提出四点对策倡导：

　　正在工夫立异上，采用正在闭节低碳工夫界限结构，寻找工夫赶超的对比上风。我邦目前一个人低碳重点工夫是通过与邦际企业互助开荒或者添置许可的格式得回。假设欠亨过自决立异打制重点逐鹿上风，我邦低碳家产将处于家产代价链的低端。是以，京津冀区域低碳工夫成长通过自决立异造成逐鹿上风是闭节闭头。应核心冲破清洁煤工夫、电动汽车工夫、可再生能源工夫和智能电网工夫四个界限。

　　正在企业立异上，将企业教育成为低碳工夫立异的决议主体与投资主体。比拟富强邦度，京津冀区域正在低碳研发进入上已经亏空，应唆使企业加大研发进入。同时，依托邦度核心科研项目缔造相干工程磋议核心，主动唆使企业作战工程工夫磋议核心和研发机构，使用京津冀的科研上风，成长低碳工夫政策同盟，“抱团立异”。

　　正在家产立异上，加疾作战和圆满常识产权来往和评估编制、家产立异办事编制、工夫开荒法制编制、低碳工夫立异准则编制。倡导缔造京津冀区域中小企业低碳家产协会，同时作战低碳工夫立异的准则编制。采用邦际工夫准则举行工夫增添，下降企业工夫研发音信本钱。

　　正在轨制立异上，对低碳工夫立异予以三类扶助策略：一是应主动扩充“绿色投资”的准入轨制、处境音信披露轨制、绿色血本商场退出轨制；二是弥补进出口税收优惠对象掩盖范畴；三是宽裕运用政府采购推进低碳工夫立异，宽裕施展策略正在工夫立异链条上的导向用意。